十三世達賴喇嘛的侍讀德爾智赴庫倫，在1913年1月11日與外蒙古簽訂了《蒙藏條約》。

然而世人皆知，當時沙俄支持的所謂“大蒙古國”，不但中國政府沒有承認，也未獲得國際承認，根本不是主權國家。

1924年締結《中俄解決懸案大綱協定》時，蘇聯政府還明確承認外蒙古為中華民國的一部分。

作為主權國家的蒙古人民共和國，是在此以后才成立的。西藏一直沒有成為獨立國家。所以，趁辛亥革命爆發后國內混亂之機，由兩個自稱“獨立”的中國少數民族地方當局締結的所謂“條約”，自然完全不具備國家間所締條約的性質。

這一“條約”，沒有得到中國中央政府承認，完全是無效的。

英國獲悉此事后，顧慮沙俄勢力再度插足西藏，曾由柏爾向夏扎當面詢問該約真相。

夏扎對此答復說：“達賴未嘗授德爾智以與蒙古訂立任何條約之權，遣德爾智之書，系屬普通信札，僅請其努力為佛教謀利而已。

”可見，過去達賴和夏扎也都沒有承認所謂《蒙藏條約》。

點評：既然當時中國政府不承認，所以西藏宣布獨立也是無效的。